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【工程法律实务】25 未按开工通知开工，实际开工日期如何确定？

发布时间：2021-07-19
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【问题25】未按开工通知开工，实际开工日期如何确定？

「回答」
一般情形下，提前进场施工的以提前进场施工日期为实际开工日期。实际开工迟延于开工通知的，要区分原因和过错；发包人原因导致迟延开工，则以承包人实际进场施工确定；承包人原因导致，则以开工通知日期确定。

「律师分析」
根据《建设工程施工合同（示范文本）》的规定，开工日期包括计划开工日期和实际开工日期。计划开工日期是施工合同协议书约定的日期，实际开工日期是发包人或者监理人发出开工通知载明的开工日期。发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包人同意后，监理人一般在计划开工日期7日前向承包人发出的开工通知，工期自开工通知中载明的开工日期起算。但往往实践中，承包人并未按照开工通知载明的开工日期开工，则实际开工日期应当如何确定呢？要分情况进行处理，不能一概而论。

第一种情形，发包人或者监理人发出开工通知，承包人按照开工通知载明的日期开工，此种情形下，实际开工与开工通知载明的开工日期相符，实际开工日期就是开工通知载明的开工日期。

第二种情形，承包人提前进场施工，监理人或者发包人未发开工通知前，承包人已经实际进场进行施工。施工一段时间之后，发包人或者监理人才补发开工通知，补发的开工通知载明的日期晚于承包人实际进场施工的日期。此种情形下，如果承包人提前进场是发包人同意的或者得到了发包人的授意，则实际开工日期以承包人实际提前进场的日期计算工期。如果承包人并没有得到发包人的同意或者授意，属于擅自提前进场进行施工准备或者施工，则仍然以开工通知载明的日期作为实际开工日期。

第三种情形，发包人或者监理人发出开工通知，承包人未按照开工通知载明的开工日期开工，推迟了开工日期进行开工。此种情形下要确定实际开工日期，就要审查推迟开工的原因为何。如果是承包人施工准备不足，人员没有到位、机械设备未进场、建筑材料未到施工现场等等承包人自身原因导致开工迟延，则承包人应当承担开工迟延的法律后果，实际开工日期以发包人或监理人发出的开工通知载明的日期为准。如果是由于发包人的原因导致未能按期开工，比如施工场地未交付或拆迁工作未完成，土地未平整，未达到三通一平等等，此时迟延开工的责任应当归属发包人。开工日期的确定要待到发包人完成相关工作，承包人接收场地具备开工条件的日期作为实际开工日期。



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